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人民網:要嚴管“下鄉”投資項目

發布時間:2019-3-27 15:44:00  閱讀數:10773

一家企業在下鄉過程中向一個村子租用了1000多畝地準備建設狩獵場項目,然而,現實情況卻是借鄉村旅游的名義大搞房地產開發,興建別墅出售。最終,該項目的投資者先后換了三撥,狩獵場沒有建成,爛尾現狀依然無法改觀。這是曾做過20年鄉村干部的天能集團董事局主席張天任在走訪調研中發現的案例。(《工人日報》)

隨著鄉村振興戰略的實施,社會資本下鄉投資已經成為一股熱潮,投資額動輒上億元,業態涵蓋種養、食品加工、農業綜合體等。社會資本下鄉帶來了新的技術、新的經營模式和新的管理理念,在一定程度上改變著鄉村產業的形態和質量,激發了發展活力,讓農村肥沃的土地綻放出發展新芽。

然而,就像“每個硬幣都有兩面”一樣,社會資本下鄉熱在助力鄉村振興的同時,一些浮躁的不良傾向也有所顯現。正如張天任走訪調研中發現的那樣:“社會資本下鄉是撬動鄉村振興的活水,但現在很多資本下鄉已經偏離正常軌道,存在‘投資熱、冷農民’現象。”

有以“讓游客接觸和體驗農耕文化”為噱頭大肆侵占良田的;有大張旗鼓申報了項目卻無心經營,挖空心思違規申領國家涉農補助和項目扶持資金的;有跑馬圈地變相搞房地產開發的……凡此種種,不僅會導致土地非糧化、非農化,還會侵害農民的正當合法權益,嚴重影響農民主動參與鄉村振興的積極性。

要健全城鄉融合發展體制機制,關鍵是要清除阻礙城市要素下鄉的各種障礙。而這種清除障礙不僅要為社會資本下鄉創造良好的條件,更要加強對社會資本的監督服務,這也是保護農業資源有限性和稀缺性的應有之義。

因此,面對社會資本下鄉出現偏離正常軌道的一些現象,要從公共治理層面予以規制。對于社會資本而言,下鄉就必須尊重農業發展規則,不能急功近利;對地方政府而言,鼓勵社會資本下鄉不能一味貪大求快、大包大攬,而要筑牢政策的“防火墻”。比如在土地流轉之前,應加強對企業的資質審核、項目審核、信用審核,為風險防控設立“防火墻”。

總之,只有在制度建設上扎密籬笆,在監管上把觸角移置更前端,社會資本下鄉才不會偏離正常軌道,真正成為鄉村振興不可或缺的驅動器。

 

來源:人民網

網址:http://sn.people.com.cn/n2/2019/0327/c378311-32780398.html

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